Esta ley fue aprobada por el Consejo Legislativo en 1997, que la transmitió poco después a Arafat para que la promulgara. La ley fundamental, texto reglamentario que define los poderes de la Autoridad Palestina y del Consejo Legislativo, fue aprobada en octubre de 1997 casi por unanimidad de los 88 miembros de este consejo. Pero Arafat nunca promulgó esta ley, que habría tenido que firmar las siguientes dos semanas a su adopción por parte del Parlamento.
Esta promulgación interviene dos semanas después de la creación de una nueva ley que establece un poder judicial independiente y se inscribe en el marco de la política de reformas de la Autoridad Palestina prometidas por Arafat.