Itongadol/Agencia AJN.- El presidente de la Autoridad Palestina (AP), Mahmoud Abbas, recibió un borrador de Constitución cuyo objetivo es establecer un marco legal para la transición hacia un Estado palestino plenamente constituido. El documento fue elaborado durante siete meses de consultas y cuenta con cerca de 70 páginas.
El proyecto representa un paso inédito en términos institucionales, ya que, si bien la Autoridad Palestina se autodefine desde hace años como un Estado, esta sería la primera vez que ese objetivo queda formalizado dentro de una estructura constitucional. Hasta el momento, la AP ha funcionado bajo un sistema de leyes básicas transitorias.
Abbas ordenó que el texto sea enviado al Comité Ejecutivo de la Organización para la Liberación de Palestina (OLP) para su análisis. En caso de avanzar, el proceso contempla la posibilidad de someter la Constitución a un referéndum popular, aunque no se estableció ninguna fecha para esa instancia.
El eventual llamado a una consulta pública podría generar fuertes tensiones con Israel, que considera que cualquier paso unilateral hacia la creación de un Estado palestino viola los Acuerdos de Oslo, los cuales prevén que el estatus final sea definido a través de negociaciones directas entre las partes. Desde Jerusalem, además, se acusa a la dirigencia palestina de haber rechazado ofertas previas de estatalidad.
El borrador constitucional establece que algunas de sus disposiciones entrarían en vigor antes de la celebración de elecciones presidenciales, mientras que otras lo harían con posterioridad. Actualmente no hay fechas definidas ni para elecciones presidenciales ni parlamentarias en la Autoridad Palestina.
Sí existen, en cambio, otros procesos electorales en agenda: las elecciones municipales están previstas para abril y, en noviembre, se celebrarán por primera vez elecciones directas para el Consejo Nacional Palestino, el órgano legislativo de la OLP encargado de designar a su Comité Ejecutivo.
La OLP funciona como el organismo político que dice representar a los palestinos a nivel global, mientras que la Autoridad Palestina fue concebida como una entidad administrativa transitoria encargada de gobernar partes de Cisjordania y Gaza.
Analistas señalan que Abbas difícilmente acelere el proceso constitucional en el corto plazo. Un referéndum podría profundizar el enfrentamiento con Israel, que actualmente retiene miles de millones de dólares en ingresos fiscales correspondientes a la AP, afectando seriamente su capacidad de pago y funcionamiento.
Al mismo tiempo, el liderazgo palestino enfrenta crecientes presiones internas e internacionales para avanzar en reformas institucionales, y el nuevo proyecto constitucional es presentado como una pieza central dentro de ese intento de reconfiguración política.