Itongadol.- Estados Unidos anunció el viernes que no permitirá que el presidente de la Autoridad Palestina, Mahmoud Abbas, viaje a Nueva York el próximo mes para asistir a una reunión de líderes mundiales en las Naciones Unidas, en la que varios aliados de Estados Unidos tienen previsto reconocer a Palestina como Estado.
Un funcionario del Departamento de Estado declaró a The Times of Israel que la prohibición de visados estadounidenses a los funcionarios palestinos que tienen previsto asistir a la Asamblea General de las Naciones Unidas, anunciada ese mismo día, afectaría a Abbas y a otros 80 funcionarios de la Autoridad Palestina.
Esta medida sin precedentes se produce un mes después de que el Departamento de Estado anunciara por primera vez que aplicaría esta política, que ahora parece estar llevando a cabo.
Abbas tenía previsto viajar a Nueva York para asistir a la Asamblea General anual de alto nivel de la ONU en la sede de la organización en Manhattan. También tenía previsto asistir a una cumbre allí, organizada por Francia y Arabia Saudí, en la que Gran Bretaña, Francia, Australia y Canadá tienen previsto reconocer oficialmente un Estado palestino.
La oficina de Abbas se mostró sorprendida por la decisión sobre el visado y argumentó que violaba el «acuerdo sobre la sede» de la ONU.
En virtud del «acuerdo sobre la sede» de la ONU de 1947, Estados Unidos está obligado, en general, a permitir el acceso de los diplomáticos extranjeros a la sede de la ONU en Nueva York. Sin embargo, Washington ha afirmado que puede denegar visados por motivos de seguridad, extremismo y política exterior.
Al explicar la medida, el Departamento de Estado declaró: «Redunda en interés de nuestra seguridad nacional exigir responsabilidades a la Organización para la Liberación de Palestina y a la Autoridad Palestina por no cumplir sus compromisos y por socavar las perspectivas de paz».
El Departamento de Estado afirmó que la misión de la Autoridad Palestina ante la ONU, compuesta por funcionarios que residen allí de forma permanente, no se vería afectada por las restricciones.
La oficina de Abbas expresó su «profundo pesar y asombro» por la decisión de Estados Unidos, que, según afirmó, «contradice claramente el derecho internacional y el Acuerdo sobre la Sede de las Naciones Unidas, sobre todo teniendo en cuenta que el Estado de Palestina es miembro observador de las Naciones Unidas».
Su oficina instó a Estados Unidos a reconsiderar y revertir la medida, «reafirmando el pleno compromiso de Palestina con el derecho internacional, las resoluciones de la ONU y las obligaciones en favor de la paz, tal y como se transmite en las cartas del presidente Mahmoud Abbas a los líderes mundiales, incluido el presidente de Estados Unidos, Donald Trump».
El portavoz de la ONU, Stephane Dujarric, afirmó que la ONU debatiría la cuestión de los visados con el Departamento de Estado, «de conformidad con el acuerdo sobre la sede de la ONU entre la ONU y Estados Unidos».
En virtud del acuerdo con la ONU, Estados Unidos está obligado a permitir que los representantes de los Estados miembros, los funcionarios que trabajan en nombre de las Naciones Unidas y quienes hayan recibido invitaciones para visitar la sede de la ONU en la ciudad de Nueva York lo hagan sin obstáculos.
En general, Estados Unidos ha cumplido este compromiso a lo largo de los años, incluso cuando las administraciones consideraban inaceptables a ciertos líderes mundiales, como en el caso del expresidente iraní Mahmud Ahmadineyad, que visitó el país en varias ocasiones a principios de la década de 2000.
El Departamento de Estado afirmó que cumplía con los requisitos, ya que seguiría permitiendo a los diplomáticos palestinos que ya se encuentran en Nueva York asistir al evento mediante la concesión de exenciones de visado.
Aunque la Asamblea General de la ONU reconoce el Estado de Palestina, este está designado como observador no miembro, al igual que el Vaticano.
Anteriormente, Estados Unidos restringió los movimientos de funcionarios extranjeros de países adversarios como Rusia, Irán y Corea del Norte, pero no los prohibió por completo.
En 1988, Estados Unidos denegó el visado al entonces líder de la OLP, Yasser Arafat, pero esto fue antes de que Israel reconociera a la OLP durante los Acuerdos de Oslo de 1993. Como consecuencia de la prohibición de 1988, la ONU trasladó una sesión prevista de la Asamblea General de Nueva York a Ginebra para que Arafat pudiera intervenir.
«Antes de que la OLP y la Autoridad Palestina puedan ser consideradas socios para la paz, deben repudiar de forma sistemática el terrorismo —incluida la masacre del 7 de octubre— y poner fin a la incitación al terrorismo en la educación, tal y como exige la legislación estadounidense y como prometió la OLP», afirma la declaración de Estados Unidos.
Abbas condenó por primera vez en junio el ataque perpetrado por Hamás el 7 de octubre de 2023, tras enfrentarse a intensas críticas por parte de Israel por negarse a hacerlo.
A diferencia del anuncio del Departamento de Estado del 31 de julio en el que se adelantaba la medida, la declaración del viernes no mencionó el controvertido programa de asistencia social de la Autoridad Palestina, que incluía pagos a las familias de los presos por motivos de seguridad en función de la duración de su condena. No se dio ninguna explicación sobre la eliminación. Abbas había firmado en febrero un decreto que ponía fin a esta política y la sustituía por otra nueva, que la Autoridad Palestina ha comenzado a aplicar e invitó a Estados Unidos a certificar que ya está en vigor, aunque la Administración Trump aún no ha enviado una delegación a Ramala.
El Departamento de Estado no respondió inmediatamente a una solicitud de comentarios sobre el cambio.
«La Autoridad Palestina también debe poner fin a sus intentos de eludir las negociaciones mediante campañas de litigios internacionales, incluidas las apelaciones ante la Corte Penal Internacional y la Corte Internacional de Justicia, y los esfuerzos por conseguir el reconocimiento unilateral de un Estado palestino hipotético», continuaba la declaración del Departamento de Estado.
«Ambas medidas contribuyeron de manera significativa a la negativa de Hamás a liberar a sus rehenes y al fracaso de las conversaciones de alto el fuego en Gaza», afirmaba la declaración.
El secretario de Estado Marco Rubio ha afirmado que la decisión de Francia de reconocer un Estado palestino llevó a Hamás a aumentar sus exigencias en las negociaciones sobre los rehenes, lo que provocó el fracaso de las conversaciones el 24 de julio. Sin embargo, un diplomático árabe y una segunda fuente involucrada en las negociaciones declararon a The Times of Israel que las nuevas exigencias de Hamás se presentaron varias horas antes de que el presidente francés Emmanuel Macron anunciara que París reconocería un Estado palestino en la Asamblea General de la ONU en septiembre.
El embajador de Israel ante la ONU, Danny Danon, declaró esta semana en una entrevista concedida al diario The Times of Israel que Francia era la parte que lideraba la última campaña para que los países reconocieran un Estado palestino, y no la Autoridad Palestina.
La declaración del Departamento de Estado concluía diciendo que «Estados Unidos sigue abierto a reanudar las relaciones, de conformidad con nuestras leyes, si la Autoridad Palestina y la OLP cumplen sus obligaciones y dan pasos concretos y demostrables para volver a una vía constructiva de compromiso y coexistencia pacífica con el Estado de Israel».
La decisión de Estados Unidos fue aplaudida por el ministro de Asuntos Exteriores, Gideon Sa’ar, quien agradeció a Rubio por hacer que la Autoridad Palestina y la OLP «rindan cuentas por recompensar el terrorismo, la incitación y los esfuerzos por utilizar la guerra legal contra Israel».
El ministro de Asuntos Exteriores, que se reunió con Rubio en Washington esta semana, dijo que la administración Trump «apoyaba una vez más a Israel» con esta «medida audaz».
Axios informó de que Sa’ar había animado a Rubio a dar ese paso durante su reunión en Washington a principios de esta semana.
«Hemos sido muy claros en lo que respecta a nuestro sistema de visados: vamos a tomar todas las medidas necesarias para evitar que nuestro sistema de visados sea utilizado por personas que puedan apoyar o defender el terrorismo o las actividades terroristas», declaró el viernes el subjefe de gabinete de la Casa Blanca, Stephen Miller, a los periodistas.
El anuncio pareció ser la primera medida relativamente punitiva que Washington ha tomado en respuesta a los planes de Francia, el Reino Unido y Canadá de reconocer a Palestina, una iniciativa alentada por Ramala. Por ahora, la Administración Trump parece preferir castigar directamente a Ramala, ya que puede resultar más difícil ir contra gobiernos occidentales más poderosos. Sin embargo, Trump sí que planteó la posibilidad de romper las negociaciones comerciales con Canadá por su decisión.
La denegación de visados también parecía ser la más limitada de las cuatro medidas que la Administración Trump tenía a su disposición si se determinaba que la Autoridad Palestina había infringido la legislación de 2002, que exige al presidente evaluar si las entidades palestinas están cumpliendo sus compromisos de combatir el terrorismo y apoyar la paz con Israel.
La opción más contundente que podría haber tomado Estados Unidos era designar a la Autoridad Palestina como organización terrorista extranjera, lo que habría expuesto a Ramala a sanciones devastadoras.
Al ser preguntado sobre si Estados Unidos también tomaría medidas contra Israel, dado que se considera que este país incumple sus compromisos en virtud de los Acuerdos de Oslo debido a la expansión desenfrenada de los asentamientos, la falta de retirada de Cisjordania y la retención de más de 2000 millones de dólares en ingresos fiscales palestinos, el Departamento de Estado se negó a comentar el asunto el mes pasado. A diferencia de lo que ocurre con la Autoridad Palestina y la OLP, no existe ninguna ley estadounidense que proporcione al presidente las herramientas para sancionar a Israel por tales violaciones.
La OLP es la representante internacionalmente reconocida del pueblo palestino y supervisa a la Autoridad Palestina, respaldada por Occidente, a la que Israel concedió una autonomía limitada en menos de la mitad de Cisjordania. Abbas ha dirigido ambas entidades durante dos décadas tras ser elegido democráticamente en 2005, pero se ha negado a celebrar elecciones desde entonces. A principios de este año se comprometió a celebrar elecciones en 2026.
La Autoridad Palestina ha estado sometida a la presión de los Estados árabes y occidentales para que lleve a cabo una reforma significativa, ya que presionan para que este organismo sustituya a Hamás como autoridad gobernante de Gaza. El primer ministro Benjamin Netanyahu ha descartado un futuro papel de la Autoridad Palestina en el gobierno de Gaza, pero no ha logrado avanzar en ninguna alternativa ante la presión de sus socios de extrema derecha, que quieren establecer asentamientos en la Franja.